文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带球缺的体积怎么算，球缺的体积公式是什么一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全(quán)国人民(mín)的大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势(shì)和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部(bù)门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可球缺的体积怎么算，球缺的体积公式是什么立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒ球缺的体积怎么算，球缺的体积公式是什么u)出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中心

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