文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映(yìng)了(le)疫后中国(guó)经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大(dà)城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场(chǎng)的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满(mh2so4是什么化学名称怎么读，hno3是什么化学名称ǎn)足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极(jí)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长h2so4是什么化学名称怎么读，hno3是什么化学名称5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和(hé)元气(qì)不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心

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